کتاب اسناد لانه جاسوسی آمریکا

سند شماره (43)

تاریخ: 16 اوت 79 25 مرداد 58خیلی محرمانه

از: وزارت امور خارجه واشنگتن دی سیبه: مجمع گردآوری خلاصه های اطلاعاتی با حق تقدم

موضوع: خلاصه اطلاعاتی 875 15 اگست 1979، (پاراگرافهای 6 1 خیلی محرمانه)

1 نتیجه گیریهای اسرائیل از سیاست آمریکا: تحولات گوناگونی در هفته های اخیر شک و تردید

اسرائیل از مقاصد آمریکا را دوباره بیدار نموده است. این دیدگاهها بر دو مطلب تمرکز دارد:

(الف) آمریکا سعی می کند تا ساف را وارد مذاکرات خود مختاری بکند، و.

(ب) یا آمریکا سعی می کند تا مقدمات خودمختاری را فراهم بکند تا به مرور زمان به یک کشور

فلسطینی مستقل تغییر شکل بدهد.

اتهام دایان در هفتم اوت مبنی بر اینکه ایالات متحده تحت تحریک فشار نفت سعودی از یک سیاست

افراطی تر نسبت به مصر پیروی می کند بیان صریحی است که برگزیدگان سیاسی اسرائیل از قدیم الایام به

آن معتقد بوده اند.

2 انتقاد کنونی از آمریکا به وسیله رهبران مخالف و مقامات اسرائیلی برجسته موجب شده است که

در روابط آمریکا و اسرائیل محدودیتهایی غیرعادی به وجود آید. دولت اسرائیل کلاً وجود مشکلات

جدی با آمریکا را تکذیب می کنند. به علاوه، توانایی برقراری روابط خوب با آمریکا یکی از صفات بسیار

مؤثر کابینه می باشد. بنابراین اتهامات علنی دایان نگرانی عمیقی را پدیدار ساخته است که اسرائیلیها را به

ویژه در هفته های آتی برای انجام آن با مشکلاتی مواجه خواهد ساخت.

3 نگرانی در مورد نحوه سیاست آمریکا در همه بخشهای سیاسی (اسرائیل م) مشهود است.

برگزیدگان عناصر سیاسی اسرائیل برقراری یک کشور مستقل فلسطینی را به عنوان عاملی هلاکت بار

برای اسرائیل می نگرند. حتی اسرائیلیهایی که از لحاظ سیاسی دارای برداشتهای پیچیده هستند نیز ساف

را به عنوان سازمانی که هدف نهایی اش نابود کردن اسرائیل است تلقی می کنند و به نظر آنها پیروزی یک

جناح میانه رو در ساف تنها به یک مبارزه هوشمندانه و مخفی علیه اسرائیل منجر خواهد شد.

4 درک میانه روهای اسرائیلی از جهت سیاست آمریکا و پاسخ مناسب برای اسرائیل اخیرا در یک

مقاله تحلیلی روزنامه به وسیله نخست وزیر پیشین رابین پدیدار گشت. رابین نگاشته بود که به وضوح

مشخص می شود که اسرائیل مواجه با یک جبهه مصری آمریکایی خواهد شد. این محور سعی بر تأمین

یک صلح جامع بر پایه مراجعت اسرائیل به مرزهای قبل از 1976 و ایجاد یک کشور فلسطینی در ساحل

غربی رود اردن و نوار غزه دارد. رابین مصر را در این صحنه میانه رو توصیف کرده است، به خاطر اینکه

زمینهایی را از اسرائیل دریافت می کرد اما درخواست عادی کردن روابط را ننموده بود.

5 رابین که از مدتها قبل بر این عقیده بوده است که پس از روشن شدن این موضوع که دست یافتن به

توافقی در مورد خود مختاری امکان پذیر نیست و مراحل صلح با مصر کاملاً متوقف خواهد شد، از سرائیل

خواسته است تا برای جلب افکار عمومی آمریکا تلاش نماید. او مسئله اردوگاهها را به عنوان «امری که

حکومت کارتر برای فرسایش موضعگیری اسرائیل به کار گرفته» ارزیابی نموده است. برای مقابله با این

فشار، رابین یک وقفه موقتی ناگهانی در ایجاد اردوگاهها در ساحل غربی رود اردن را همزمان با فعالیتهای

تبلیغاتی «علیه حکومت کارتر در قبال ایجاد یک کشور عرفات فلسطینی»، پیشنهاد نمود.

6 اسرائیلیها در روزها و هفته های آتی به جای تاکید بر دلگرمیهایی که از جانب واشنگتن داده

می شود بیشتر بر موضعگیری های آمریکا در سازمان ملل و در مذاکرات خود مختاری تأکید خواهند کرد.

عدم موفقیت آمریکا در جلوگیری از اصلاح لایحه 242 یا تصویب یک راه حل مکمل برای مقابله با

مسئله فلسطین نشانگر ترس بیش از حد آنان می باشد. در مذاکرات خود مختاری، اسرائیل به خصوص

وقتی ناراحت می شود که آمریکا بخواهد شرایطی را به مذاکره بکشاند که فرضیه مدیریتی و باریک بینانه

دلخواه اسرائیل در مورد خود مختاری را تغییر بدهد.

7 (محرمانه / غیرقابل رؤیت برای خارجیان) اسرائیل امنیت ساحل غربی رود اردن: وابسته دفاعی

ما در تل آویو اظهار می دارد که نیروی دفاعی اسرائیل ظاهرا در حال مطرح ساختن یک پیشنهاد مشخص

برای تثبیت نقش اردوگاهها در سیستم دفاعی این سرزمین می باشد. این موضوع در صحبتهای اخیر

رئیس ستاد، ایتان مورد تأکید قرار گرفت. نیروی دفاعی اسرائیل سربازان ذخیره خط مقدم را به اردوگاه

می فرستد تا پس از دستور استقرار به جنگ ادامه دهند. به علاوه به کار گرفتن نیروهای عادی در ساحل

غربی رود اردن به طرز فاحشی افزایش یافته است. وابسته دفاعی نتیجه گیری می کند که از نقطه نظر نظامی

کاربرد فعال اردوگاهها برای تأمین دفاع زمینی نسبت به هزینه ای که برای کاربرد نیروهای ذخیره عادی

در منطقه صرف می شود فایده چندانی در برندارد.

8 (طبقه بندی نشده) اسرائیل سفر یانگ: رادیو بیت المقدس در 14 اوت اعتراض دولت اسرائیل به

آمریکا بر سر ملاقات سفیر (آمریکا در سازمان ملل) یانگ با ناظر سازمان آزادیبخش فلسطین در

سازمان ملل را اعلام نمود. کابینه اسرائیل این ملاقات را مغایر با کارهای مدیریتی آمریکا و مغایر با این

اعلامیه اسرائیل که به طور مکرر گفته است تا زمانی که ساف حق موجودیت اسرائیل را به رسمیت

نشناخته و قطعنامه های 242 و 338 را نپذیرفته حاضر نیست، این سازمان را به رسمیت شناخته یا با آن

وارد مذاکره گردد، می داند. این گزارش از قول رویتر گفت که ناظر ساف در سازمان ملل گفته است که در

این ملاقات فقط «خوش و بش» شده است و سفیر بانگ از مطرح ساختن مشکلات ساف امتناع ورزیده

است.

9 (طبقه بندی نشده) مطبوعات اسرائیل سفیر اشتراوس: یک خبرنگار تلویزیونی اسرائیلی در 14

اوت گفت که سفیر اشتراوس مشغول تهیه زمینه مسافرت خود به خاور میانه می باشد. هدف وی از این

مسافرت این است که به فلسطینیان بفهماند که باید آینده خود را خود تعیین کنند. سخنان اخیر سفیر به نظر

مطبوعات خاورمیانه «بی نظیر مشخص کننده، مصمم و سازش ناپذیر و از این قبیل» آمده بود که گفته است

در این هفته در اسرائیل به گوش همه خواهد رسید. یک گزارشگر رادیو اسرائیل گفت که سفیر اشتراوس

توضیح خواهد داد که علیرغم بیانات آرامش بخشی که از واشنگتن می رسد، آمریکا تلاش می کند تا

قطعنامه 243 را با اضافه کردن بیانیه ای درباره حقوق مشروع فلسطینیان تغییر بدهد. به گفته همین

گزارشگر، ورود سفیر اشتراوس آمادگی دایان را برای مذاکرات خود مختاری تسریع خواهد کرد.

گزارشگر داور گفت که سفیر اشتراوس رونوشتی از قطعنامه فلسطینیها را با خود خواهد آورد. داور در

سرمقاله خود گفته است که با تغییر موضع کشورهای اروپایی و آمریکا در قبال ساف. اسرائیل نیز باید خود

را در برابر تغییر موضع ساف آماده سازد.

10 (طبقه بندی نشده) اسرائیل لیکود حزب کارگر: رویتر در 14 اوت گزارش داد که طبق یک

رأی گیری عمومی اسرائیل نشان داده است که اگر انتخابات، در حال حاضر، صورت گیرد، لیکود به حزب

کارگر خواهد باخت.

11 (طبقه بندی نشده) اتهامات شهردار ساحل غربی: شهردار رام اللّه کریم خلف، اسرائیل را متهم

نمود که از هنگام اشغال ساحل غربی رود اردن در سال 1967 تاکنون 20 هزار خانه را منهدم نموده است.

بنا به گزارش رویتر وی به یک مجله لبنانی گفته است این ارقام قرار است در کنفرانس فلسطین درباره امور

فلسطین در واشنگتن گنجانیده شود. (در ماه اوت و سپتامبر) خلف همچنین مدعی است:

(الف) که 28% از زمینهای ساحل غربی رود اردن به وسیله اسرائیلیان مصادره شده است،

(ب) که اسرائیلیان 1145 فلسطینی را از ساحل غربی رود اردن اخراج نموده اند،

(ج) که در حدود 7000 زندانی عرب در اسرائیل وجود دارند.

12 (طبقه بندی نشده) جنوب لبنان گزارش وضعیت: بنا به اظهار رادیو بیروت چندین دهکده در

حومه طیره زیر آتش توپخانه اسرائیلیان و همچنین خود شهر طیره به وسیله تفنگهای 175 میلیمتری در

13 اوت گلوله باران گردید. بنا به گزارش رویتر گروههای فلسطینی سه تن از ساکنین روستای (روز قبل

نیز سه تن دیگر را گروگان گرفته بودند) محل فعالیت حداد را گروگان گرفته اند، تا با دو تن از مبارزین

خودشان که به گفته خودشان به وسیله حداد دستگیر شده اند، تعویض نمایند. حداد از تأیید این موضوع که

او آنها را در اختیار دارد برای صلیب سرخ و مقامات ملل امتناع ورزیده.

13 (طبقه بندی نشده) لبنان درگیریها: درگیری که از دور روز پیش در ناحیه بیروت بین ارتش لبنان

و میلیشیای فلسطین آغاز شده است اکنون پای نیروهای سوری مستقر در لبنان را نیز به میان کشیده

است. آسوشیتدپرس گزارش می دهد که رفت و آمد غیرنظامیان متوقف شده است. منطقه بانکی در مرکز

بیروت متروکه گردیده شبه نظامیان در حال مستحکم کردن مواضع خود بودند و کارگران اسکله مجبور به

فرار شدند. آسوشیتدپرس مدعی است که نیروهای سوری نبرد بین ارتش آزادی فلسطین و فالانژها را

متوقف کردند، لیکن در 13 اوت فالانژیستها توپهای ضد هوایی خود را بطرف غرب بیروت نشانه گرفته

شلیک کردند. و نیروهای سوری نیز در جواب با توپ، خمپاره و مسلسل عمل کردند.

14 (محرمانه / غیرقابل رؤیت برای خارجیان) اسرائیل لبنان: اسرائیل به نظر می رسد که واحدهای

توپخانه خود را در بخش شرقی مرز خود با لبنان تقویت نموده است. اخیرا فقط یک آتشبار 109

میلیمتری و سلاحهای 155 میلی متری در این منطقه مستقر گردیده است، اما در 13 اوت در حین

شناسایی از یک جاده مرزی دو یا احتمالاً سه آتشبار به وسیله افراد وابسته دفاعی تشخیص داده شد. در

حالی که افزایش چندان فاحش نیست، افزایش توپهای مستقر در این مکان به گردان آتشبار 109

میلی متری توانایی اسرائیل را در ریختن آتش پشتیبانی برای نیروهای خودش و یا نیروهای مسیحیان که

علیه فلسطینیان عمل می کند، افزایش قابل ملاحظه ای می دهد.

سند شماره (44)

تاریخ: 17 اوت 79 26 مرداد 58 خیلی محرمانه

از: وزارت امور خارجه واشنگتن، دی سیبه: مجمع گردآوری خلاصه های اطلاعاتی با حق تقدم

(پاراگرافهای 5 1 خیلی محرمانه است)

موضوع: خلاصه اطلاعاتی 877 17 اوت 79

1 موقعیت کنونی سیاست اسرائیل: کابینه بگین بسیار آشفته است. تضادهای شدیدی که بر سر

سیاستها و شخصیتها وجود دارد به وسیله ضریبهای دیگری که قدرت و استعداد کابینه را در انعقاد قرار

دادها کاهش می دهد، تشدید می گردد. این ضرایب عبارتند از:

(الف) عدم تندرستی بگین و دایان که دو تن از تصمیم گیرندگان اصلی در زمینه سیاست امور خارجه

هستند.

(ب) عدم توانایی کابینه در برخورد با تورم روز افزون؛

(پ) سقوط نهائی حزب لیبرال، که یکی از حامیان مهم لیکود به شمار می رود؛ و

(ت) تضاد تلخ بر سر مستعمرات.

موضوع افزایش قدرت حزب کارگر و خصومت فزاینده حزب مذهبی ملی با لیکود نیز برخوردار از

اهمیت ویژه می باشد. اینجاست که می توان گفت این احتمال نیز وجود دارد که کنست ناگهان دولت را بر

کنار بنماید.

2 در برخورد با این مسائل، کابینه حتما با احتیاط بسیار عمل خواهد کرد. برای حفظ بقای دولت

خود، بگین تلاش بسیار خواهد کرد تا با حزب مذهبی ملی آشتی نماید. فعالیتهای وی در زمینه انعقادهای

قرارداد باید طوری باشد که همیشه از حمایت حزب مذهبی ملی برخوردار باشد، در غیر این صورت

سقوط دولت وی حتمی خواهد بود.

3 با این حال کاهش شدید محبوبیت بگین، و افزایش مخالفت عمومی علیه حزب کارگر و امید بسیار

ضعیفی که در رابطه با بهبود اوضاع اقتصادی وجود دارد تواما شانس بگین را در رابطه با حزب مذهبی

ملی بسیار کاهش خواهد داد. در گذشته، بگین می توانست مورد تهدید قرار گرفته استعفا دهد، لیکن پس

از یک دوره انتخابات باز هم قدرت را به دست گیرد و با تجدید مذاکرات ائتلاف بین خود و حزب مذهبی

ملی را به وجود آورد، ولی انتخابات در حال حاضر ممکن است به معنی این باشد که بگین به دست

فراموشی سیاسی سپرده شود. در نتیجه، حوزه عمل بگین در زمینه قراردادهای استقلال متکی به

امتیازهایی خواهد بود که توسط حزب مذهبی ملی به او داده می شود.

4 حزب مذهبی ملی نیز از قدرت خود آگاه است. نظامیان حزبی نسبت به قائل شدن امتیاز در

زمینه های ایدئولوژیک، استراتژیک، و پراگماتیک بسیار بدبین هستند. برخوردهای داخلی در برابر

حالت میانه رو حزب مذهبی ملی بیشتر حالت نظامیگرانه دارد.

(الف) هامر، وزیر آموزش و پرورش با زیرکی خاصی خود را از توطئه ها دور نگاه می دارد؛ زیرا او باید

در آن قسمت از حزب که مربوط به خودش است اتحاد را حفظ نماید؛ و دیگر اینکه حتما از ترک حامیان

گوش امونیم نیز جلوگیری به عمل آورد.

(ب) برگ، وزیر کشور نیز خواستار جدایی حزبی نیست، به خصوص اگر نتیجه یک چنین جدایی

«خودمختاری تسلیحاتی» باشد که نتیجه اش در نهایت بوجود آمدن یک دولت فلسطینی مستقل خواهد

بود.

5 هنوز چندی از ماجرای کمپ دیوید نگذشته است که د. اسرائیلیها این تصور قوت گرفته که امضاء

قرارداد خود مختاری در سواحل غربی و نوار غزه سرانجام به تشکیل یک حکومت فلسطینی مستقل تمام

عیار خواهد انجامید. این تصور در همه حوزه های سیاسی به چشم می خورد، و گسترش این تصور به

جناح راستگراها، بگین را در صورتی که به دادن امتیازی قابل توجه تن در دهد؛ به طوری که این امتیازها

سریعا منتشر شود، تهدید خواهد کرد.

6 (محرمانه) ولی اگر فشارهای پیرامون موضوع خود مختاری را نیز نادیده بگیریم باز هم در دراز

مدت بگین برای باقی ماندن در قدرت باید تلاش بسیاری را به خرج دهد. در حالی که وضع جسمانی او

چندان تعریفی ندارد، فکر نمی کنیم که او بتواند ابتکار عمل را به دست بگیرد.

7 (طبقه بندی نشده) گزارشات مطبوعاتی سفیر یانگ: مطبوعات استعفای سفیر یانگ را در 16 اوت

با آب و تاب در خود منعکس ساختند. گزارشگران اسرائیلی در واشنگتن می نویسند که وضع اسرائیل

ممکن است بدون وجود او «بدتر» شود. ولی رادیو اسرائیل در اورشلیم اعلام کرده است که آمریکا از نیاز

اسرائیل به قطع ارتباط با سازمان آزادیبخش فلسطین باخبر است. یکی از عناوین روزنامه «مآریو» اعلام

می دارد که رئیس جمهور کارتر از «ماجرای یانگ» عصبانی است. بنا به اظهارات همین روزنامه، منابع

سیاسی معتقد هستند که اسرائیل ممکن است یکی از مهمترین قربانیان این استعفا باشد. روزنامه دیگری

بنام یدیوت آهارانوت که از واشنگتن گزارش می دهد از قول یکی از «مقامات برجسته وزارت امور

خارجه» بیان می دارد که اسرائیل از طریق این استعفا یکی از دوستانش را از دست داده است. بنا به همین

گزارش فرد مزبور اظهار داشته است که این استعفا می تواند در روابط بین اسرائیل و کشورهای آفریقایی

تأثیر منفی بگذارد. روزنامه «اورشلیم پست» گزارش کرده است که» شواهد موجود «نشانگر این حقیقت

است که ارتباط» سفیر یانگ با سازمان آزادیبخش فلسطین به معنی «تغییر» سیاست آمریکا نبوده است.

صدای فلسطین اعلام کرده است که استعفا نتیجه «ایجاد وحشت و تبعیضات نژادی» بوده است. در

اورشلیم نشریه القدس ماجرا را یک تغییر کلی در سیاست آمریکا نسبت به سازمان آزادیبخش فلسطین

می بیند.

رویتر از قول یک روزنامه آتلانتایی داستانی را گزارش کرده است که بنا بر آن ماموران اطلاعاتی

اسرائیل مقام سازمان آزادیبخش فلسطین را تا میعادگاه خود با سفیر یانگ همراهی کرده اند.

8 (محرمانه) بیانیه های دایان: سفارت آمریکا در تل آویو گزارش می دهد که یکی از مقامات وزارت

امور خارجه اسرائیل اعتراف کرده است که تا قبل از این ماجرا از بیانات اخیر دایان مبنی بر اینکه آمریکا

سیاست اسرائیل در قبال لبنان را می پذیرد و نیز بی تمایل هم نیست که ناظران روسی به سینا بیایند، سردر

نمی آورده است. کاردار ما اظهار می دارد که جهالت «بارون» ممکن است شرمندگی خود و وزارت امور

خارجه اسرائیل را از گفته های دایان بخواهد بپوشاند.

(پاراگرافهای 13 9 طبقه بندی نشده است)

9 سفیر آمریکا و نماینده سازمان آزادیبخش فلسطین: در تاریخ 16 اوت رادیو وین گزارش کرد که

نماینده سازمان آزادیبخش در وین گزارش مطبوعات اسرائیلی را مبنی بر اینکه بین نماینده آزادیبخش

فلسطین و سفیر آمریکا در اطریش ارتباطی برقرار شده تکذیب نمود. وی گفته است که در صورتی که

سفیر آمریکا با یک فلسطینی سخن گفته باشد، آن شخص حتما از آن دسته از نمایندگان آزادیبخش

فلسطین نبوده است، که دارای دستور فرمان رسمی بوده باشد.

10 سازمان آزادیبخش فلسطین اسرائیل کرایسکی: صدراعظم کرایسکی بنا به گزارش یک

روزنامه اطریشی در 16 اوت گفته است که سازمان آزادیبخش فلسطین «حاضر است کشور اسرائیل را به

رسمیت بشناسد». بنا به همین گزارش کرایسکی گفته است «اسرائیلیها باید خیلی احمق باشند اگر تصور

کنند که می توانند مردمی را که چنین سریع تکثیر می شوند تحت کنترل پلیس نگاه دارند.»

11 ایران سوریه: یک روزنامه کویتی از تهران در تاریخ 16 اوت گزارش می دهد که یک نیروی

نمونه از نظامیان ایران در 17 اوت به دمشق خواهند رفت تا در خطوط برخورد با اسرائیل موضع بگیرند.

این گزارش هنوز تأیید نشده است. وزیر امور خارجه سوریه رسما از ایران بازدید به عمل آورده است. در

تاریخ 16 اوت وی اظهار داشت که دو کشور توافق کرده اند تا برای بحث پیرامون منافع مشترک دو کشور

کمیته های سیاست خارجی و اقتصادی تشکیل دهند.

12 نهضت ملی بعثی ها: مطبوعات لبنانی گزارش داده اند که حزب فلسطینی عراقی بعث در 15 اوت

از عضویت نهضت اسلامی / چپی ملی لبنان خارج شده است. علت این تعلیق را نیز می توان تضاد بیش از

حد میان کمونیستها و بعثیها دانست.

13 اسرائیل جنوب لبنان: رادیو بیروت گزارش داد که توپخانه اسرائیل در 16 اوت روستای

یوهمور در جنوب لبنان را به گلوله بست که در نتیجه آن یک دختر کشته و جوانانی چند به علاوه سه عضو

یک خانواده را مجروح ساخته است. لیکن گزارش رویتر سه غیرنظامی کشته و چهار تن زخمی بوده است.

کریستوفر

اخراج احتمالی دولت های عضو از اتحادیه جهانی پست

سند شماره (45)

تاریخ: 23 اوت 79 1 شهریور 58خیلی محرمانه

از: وزارت امور خارجه واشنگتن دی سیبه: تمام پایگاههای دیپلماتیک با اولویت

موضوع: اخراج احتمالی دولت های عضو از اتحادیه جهانی پست

1 تلگرامهای عطف به آن دسته از پایگاههایی که آنها را دریافت نداشته اند، مخابره خواهد شد.

2 هیجدهمین اجلاس اتحادیه جهانی پست از تاریخ 12 سپتامبر تا 26 اکتبر در ریودوژانیرو برگزار

خواهد گردید. سرنوشت اصلاحیه های پیشنهادی درباره «ممنوعیت عضویت» هر یک از اعضاء در

اتحادیه یکی از مهمترین مواردی خواهد بود که بر سر آن در این اجلاس بحث و تبادل نظر خواهد شد.

«ممنوعیت عضویت» به معنی اخراج از اتحادیه جهانی پست خواهد بود. نتیجه چنین عملی این خواهد

بود که خدمات پستی ارائه شده به کشور اخراج شده و دیگر کشورهای عضو با یکدیگر با تفاوت زیاد

انجام خواهد شد. (قانون اساسی اتحادیه جهانی پست به این ترتیب است... مواد 2 و 11.... که هر یک از

کشورهای عضو سازمان ملل متحد بنا به تقاضا به عضویت پذیرفته خواهند شد.)

3 فهرست اسامی مبتکرین این عمل در حال حاضر در دست نیست، لیکن اصلاحیه ها به وسیله

اتحادیه پست عرب ارائه شده که قبلاً از قاهره به دلیل امضاء قرارداد صلح مصر و اسرائیل به تونس منتقل

گردید. به نظر ما اسرائیل هدف مسلم این اصلاحیه هاست، لیکن این اجلاس برای کسانی که در گذشته

سعی داشتند آفریقای جنوبی را از این اتحادیه اخراج نمایند نیز موقعیت مناسبی است. دولت آمریکا لازم

می داند که ما این اصلاحیه را شکست بدهیم، در حالی که پیروزی و قبول این اصلاحیه نیاز به آراء مثبت دو

سوم اعضاء کامل اتحادیه پست جهانی دارد.

4 اگر ما بتوانیم سد راه اصلاحیه های قانونی این اتحادیه شویم، مخالفین اسرائیل تلاش بیشتری

برای منزوی ساختن اسرائیل از این اجلاس به خرج خواهند داد. در صورتی که اکثریت اعضاء حاضر در

اجلاس چنین رأی بدهند به این هدف خواهند رسید. منزوی ساختن اسرائیل یک پیشنهاد در تلافی عدم

اخراج وی خواهد بود که توسط چند کشور ارائه خواهد شد. با وجود اینکه منزوی سازی، کشوری را از

کلیه امتیازات مربوط به یک عضو محروم نمی گرداند، ما با این پیشنهاد نیز شدیدا مخالفت خواهیم کرد.

آفریقای جنوبی از سال 1964 به این طرف از همه گردهمایی ها منزوی ساخته شده است و ما به هیچ وجه

نمی خواهیم اسرائیل را در آن وضع مشاهده کنیم. با وجود اینکه هنوز منزوی سازی اسرائیل پیشنهاد

نشده است، ما نیز نمی خواهیم با بحثهای بیمورد در ارائه این پیشنهاد تسریعی حاصل شود، لیکن لازم

است تمام سفارتخانه ها را قبلاً از مکان ارائه یک چنین پیشنهادی مطلع نماییم.

5 موضوع دیگر لیکن مشابهی در اجلاس مطرح خواهد شد که باید از تصویب آن بدون اصلاحیه نیز

جلوگیری به عمل آید و آن پیشنهاد اخراج آفریقای جنوبی از اتحادیه است. این پیشنهاد از طرف

کشورهای بروندی، مصر، غنا، گینه، گینه بیسائو، لیبری، لیبی، مالی، موریتانی، سومالی، سودان و زئیر ارائه

و حمایت می شود. چون قانون اساسی درباره اخراج یک کشور عضو پیش بینی نکرده است به نظر ما

اخراج کشور عضو قانونا قابل اجراء نیست. به هرحال یک چنین عملی بدون اصلاحیه های قانونی مؤثر

نخواهد افتاد، چون اعضاء سازمان ملل به طور اتوماتیک پذیرفته می شوند. به همین علت می توان گفت که

اگر کشوری هم اخراج شود، چون عضو سازمان ملل است دوباره بدون رأی اجلاس در اتحادیه پذیرفته

خواهد شد. مسئله آفریقای جنوبی که به انحاء مختلف از سال 1964 در اجلاسهای مختلف مطرح شده

بود سرانجام به انزوای این کشور از جلسات منجر شد و نتوانست اخراج کامل وی را از اتحادیه جهانی

پست امکان پذیر سازد. بنابراین آفریقای جنوبی که عضو اتحادیه جهانی پست است، لیکن در زمان

تشکیل اجلاس در ریودوژانیرو نماینده ای نخواهد داشت.

6 هدف تاکتیکی ما این است که کشورهایی را راضی کنیم که از اخراج کامل یک کشور عضو از

اتحادیه جهانی پست حمایت ننمایند. در همان حال که موضوعات مورد بحث در این اجلاس حتما اخراج

اسرائیل و یا آفریقای جنوبی خواهد بود ما تلاش خواهیم کرد که بهترین و بیشترین سود را از موقعیت خود

با تأکید بر مشکلات اصولی اخراج و یا منزوی ساختن هر یک از کشورهای عضو ببریم. در همان حال که

تلاش جهت اخراج و یا منزوی ساختن می تواند متوجه هم اسرائیل و هم آفریقای جنوبی باشد، از نظر

تاکتیکی مضراتی در حمایت ما از هر دو کشور وجود دارد. به همین علت ما سعی خواهیم کرد که با هر دو

مسئله به طور متفاوت برخورد نمائیم.

7 از سفارتخانه ها تقاضا می شود که موضوع شرکت جهانی کشورها در اتحادیه را مطرح سازند، مگر

اینکه سفارت معتقد باشد که نتیجه یک چنین عملی مثبت نخواهد بود.

هیجدهمین اجلاس اتحادیه جهانی پست قرار است از 12 سپتامبر تا 26 اکتبر در ریودوژانیرو برقرار

گردد. دقیقا مانند آژانس مخصوص سازمان ملل متحد که توجه خاصی به مسائل پستی بین المللی دارد،

اتحادیه جهانی پست نیز مهمترین نیازهای پستی را در جامعه بین المللی برآورده می سازد.

به نظر می رسد که در این اجلاس یکی از پیشنهادات مورد ملاحظه اصلاحیه های بند 11 و 12 قانون

اساسی است. این اصلاحیه ها اختیار «پس گیری حق عضویت» را از کشورهای عضو توسط اتحادیه به

وجود می آورد. بنابراین یک چنین اصلاحیه هایی در آینده خواهد توانست شرایط اخراج یک کشور عضو

را نیز فراهم آورد.

اخراج از اتحادیه جهانی پست می تواند اختلالات چندی از نظر روابط پستی میان کشور اخراج شده

و دیگر کشورهای عضو پدید آورد و علاوه بر این اصل عضویت جهانی را نیز از بین خواهد برد. قطبی

سازی یک چنین آژانسی از سازمان ملل تمامیت ارضی این سازمان را به خطر انداخته در اهداف فنی که

این سازمان باید به آن برسد مداخله خواهد کرد که عبارت است از: تحرک پست بین المللی و نیز میزان

حمایت عمومی را از این سازمان در کشور ما تخفیف خواهد داد.

ما معتقد هستیم که تصویب اصلاحیه «پس گیری حق عضویت» یک کشور عضو در اجلاس یک

خطای جدی است و امیدواریم کشور پیشنهاد کننده به نمایندگان خود دستور دهد با اصلاحیه مخالفت

ورزند.

دلایل زیادی در دست است که نشان می دهد تصویب این اصلاحیه قانون اساسی برای سهولت

اخراج اسرائیل از اتحادیه جهانی پست می باشد. ما امیدواریم کشور پیشنهاد کننده بداند که اخراج

اسرائیل تأثیر منفی به دنبال خواهد داشت، و هر گونه عملی که اسرائیل را محدود بسازد تأثیر منفی بر

اتحادیه جهانی پست و بالاتر از آن بر نظام سازمان ملل خواهد گذارد. همان طور که کشور پیشنهاد کننده

در خواهد یافت یک چنین عملی عکس العمل بسیار منفی را در آمریکا نیز به دنبال خواهد داشت.

ما امیدواریم نمایندگان کشور..... با آگاهی کامل اقدامات لازم را جهت جلوگیری از هر گونه

برخوردی که در اجلاس ریو در زمینه زیر سؤال کشیدن شرکت اسرائیل در اتحادیه جهانی پست بوقوع

خواهد پیوست، بنمایند. به عقیده دولت آمریکا بحث بر سر این گونه مسائل سیاسی تنها کاهش دهنده

نقش مؤثر اجلاس و اتحادیه جهانی پست خواهد بود. ولی در صورتی که یک چنین اقدامی نیز صورت

گیرد، ما امیدواریم که نمایندگان شما با فعالیتهای ضد اسرائیلی اجلاس مخالفت ورزند.

(در صورتی که مسائل زیر به میان آورده شود وسیله کشور میزبان استفاده شود) دولت آمریکا نیز

شدیدا با هر تلاشی که جدا سازنده اسرائیل از اجلاس باشد مخالف است. مردم آمریکا نیز تفاوتی میان

منزوی سازی و اخراج قائل نبوده و عکس العمل آنها شدیدا منفی خواهد بود.در راه حفظ تمامیت اتحادیه

جهانی پست و اجلاس ریو، ما امیدواریم که کشور..... در جلوگیری از منزوی سازی اسرائیل از اجلاس در

صورتی که یک چنین پیشنهادی داده شود بما بپیوندد.

8 برای برن، بن، اتاوا، لندن، استکهلم، لاهه، و توکیو سفارتخانه های آمریکا در این مناطق باید

مقامات این کشورها را تا قبل از 12 سپتامبر جهت همراهی با ما در جریان قرار دهند.

9 فقط جهت بن: دکتر فرتیز کولر رئیس خدمات پستی بین المللی در وزارت فدرال پست و

ارتباطات، ریاست چهارمین کمیته عمومی در اجلاس ریو را عهده دار خواهد بود. این کمیته بررسی

اصلاحیه های قانون اساسی را عهده دار خواهد بود (به پاراگراف 15 تلگرام عطف و تلگرام دولتی شماره